首次！两高领导走上“超级部长通道”

3月12日上午，十三届全国人大二次会议最后一场“部长通道”在人民大会堂北大厅开启。与往年不同，今年，两高领导首次走上通道，回答记者提问。

此外，住建部部长王蒙徽、教育部部长陈宝生等也就住房、教育等热点问题回应了社会关切。亮相今天最后一场部长通道的部长人数达到13位，是历年来单场人数最多的一次，也被记者们笑称为“超级部长通道”。

根据统计，今年的全国两会期间，举行了四场“部长通道”，共有34位部长走上通道，回答了89个问题。今天的部长通道中，都透露了哪些重要内容，一起来聆听。

最高法副院长江必新

人民法院要让民营企业家安心经营

最高法副院长江必新介绍，去年以来，最高法采取了一系列举措，加大纠正冤错案件的力度。就像记者提到的张文中案，这是一个标杆性案件，张文中于10年前被判处12年有期徒刑，去年5月31日被宣告无罪。

江必新介绍，下一步，最高法将进一步加大力度，纠正冤错案件。

首先，坚持罪刑法定原则、疑罪从无原则、证据裁判原则。

其次，在划清罪与非罪的界限下，下更大的功夫。具体讲，主要盯好三类案件：

• 一类是合同诈骗罪、侵占资金罪，以及与民营企业家相关的其他罪名。

• 第二是异地创业、异地投资存在的“主客场”问题的案件。

• 第三类，就是因为政府换届、领导更换而发生的案件。

第三，在排查督办、细心甄别上下更大功夫，严格区分民事纠纷和犯罪案件。

第四，深化政策、细化规范上下更大的功夫。

最后，在建构避免冤错案件的长效机制上下更大功夫，以正当程序的要求完善诉讼程序，扩大尊重案件当事人、代理律师的权益，用当事人的权益来制约监督审判权，落实“让审理者裁判，由裁判者负责”的机制。

“我们要让法官成为捍卫民营企业家权益的坚固盾牌。”

针对如何保护民营企业和民营企业家的问题，江必新提出了“一组务实招、一串政策链、一套组合拳”。比如，凡是歧视民营企业和民营企业家的理念，必须坚决摒除；凡是限制民营企业权利的规范性文件，必须一律废除；凡是不公正对待民营企业家的司法审判行为，必须坚决制止。

“人民法院要敢于担当起保护民营企业和民营企业家的重任，让民营企业和民营企业家安心经营、专心发展、诚信创新。” 

最高检副检察长童建明

对未成年人要严管也要厚爱

“孩子的伤，是全社会的痛。”首次走上“部长通道”的最高检副检察长童建明介绍，近年来，涉及未成年人的案件持续高发。我国有3亿多未成年人，未成年人犯罪关乎亿万家庭的幸福，检察机关把未成年人的司法保护。

童建明说，未成年人心智不健全，所以对未成年人的司法保护，要秉持教育为主、惩罚为辅的原则，贯彻教育、感化、挽救的方针，“对他们要严管，也要厚爱；宽容，但不纵容。”

对于上午最高人民检察院工作报告中提到的“对群众信访建立7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复制度”，最高检副检察长童建明谈到，这项制度的意思是，检察机关收到群众来信的7个工作日内，就要进行程序性回复，告知来信人信已收到，3个月内，要将办理结果告知来信人。

根据统计，过去几年来，最高检每年受理的群众来信年均有18万多件，过去是办后答复，现在变为办前回复、办后答复，工作量肯定是明显增加了。

“但群众来信是送上门的群众工作，困难再大也要克服。我们也要求各级检察机关跟进落实，用实际行动为群众排忧解难。”   

住建部部长王蒙徽

今年防止楼市政策的大起大落

住建部部长王蒙徽谈到，2018年的房地产市场，表现为三个特点：住房成交面积增速放缓，住房价格整体平稳，住房市场预期趋于理性。

2019年，住建部将坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位，完善市场体系和保障体系，落实城市的主体责任，因城施策、分类指导，不断完善市场的监测预警和考核评价机制。

坚持调结构、转方式，大力培育和发展住房租赁市场，解决“新市民”的住房问题。同时，保持政策的连续性和稳定性，防止大起大落。

教育部部长陈宝生

要出台文件规范线上培训机构

2018年，教育部等九部门联合印发了《中小学生减负措施的通知》（减负三十条），再次强调给中小学生减负措施，并提出规范学校办学行为及监管校外培训机构。

对培训机构的整顿效果如何？教育部部长陈宝生介绍，截至目前，已经排查了41.1万所培训机构，发现其中有27.3万所不合规、有问题的培训机构，目前已经整顿了约20万所。

“当然，我们在整治中也发现，有些培训机构转移阵地，由线下转到了线上，教育部高度这个问题，正会同有关部门研制综合治理的文件。”

陈宝生表示，在文件出台之前，将比照线下治理的政策措施，对线上治理进行规范。

如何更好实现教育减负？陈宝生介绍，需要学校、教师、政府、家长和社会五方面的合力。

• 就学校来说，就是坚持正确的办校方向，严控课程容量和难度，严控非零起点教学。

• 就老师来说，就是严格依照大纲和课程表教学，严控作业数量和难度。

• 就政府来说，就是在质量标准、课程教材、考试招生、评价体系、素质教育引导方面深化改革，推进城乡教育均衡发展。

• 就家长来说，就是要树立科学的教育理念，对孩子有一个合理预期。

• 就社会来说，就是不要传播似是而非的教育理念，不要给不良机构做代言人，不要被一些号称懂得教育的“大忽悠”助力。

“今天不减负，明天的教育负担更重，学生会不高兴。宝宝不高兴了，问题很严重。”

自然资源部部长陆昊

26项不动产登记事项已有流程优化图

“如何疏通不动产登记中的堵点？”自然资源部部长陆昊介绍，2015年3月，我国颁布了第一本不动产登记的证书。相对于40年的改革开放实践，不动产登记是新生事物。正因为是新事物，各地在探索中，有的做得更好，有的也存在“堵”点。

2018年，自然资源部部署了不动产登记窗口作风精准整治，但也发现，有些问题并不属于作风问题。

“95种类型的不动产登记事项，我们已经对其中最常见的26种不动产登记事项做了流程图的全面优化和设计。下一步，只要各地的不动产登记机构认真研究流程图，使用信息集成、流程集成、人员集成，就一定能疏通堵点。” 

国家税务总局局长王军

个税改革四个月减税2000亿元

谈到市民们最关心的个税改革问题，王军给出了两组数据。

第一组，是减税力度数据。从去年10月到今年1月的四个月期间，个税改革共减税2000亿元，改革后的个税收入同比减少14.2%。特别是，今年1月“第二步”个税改革落地后，单月的个税收入同比减幅达到23.5%。

第二组数据，是关于改革涉税面的。个税改革全面实施后，工薪基层纳税人的减税面是100%。其中，有8000万人的减税幅度是100%，6500万人的减税幅度超过70%。也就是说，有8000万工薪阶层在个税改革后不用再缴纳个税了。  

王军也谈起，去年起，国家税务总局启动了国地税征管体制改革，一年下来，共撤销了3.4万个各级一级和内设的税务机构，所有省局、市局、县局、乡镇分局或税务所都如期平稳地挂了牌。同时，有22255名干部由正职转为副职。

“今年，我们将认真贯彻落实党中央、国务院的各项决策部署，进一步建设好事合、人合、力合、心合的‘四合院’。” 

国家林业和草原局局长张建龙

下力气解决“造林难成林”

“植树不见树，造林难成林。”面对这个问题，国家林业和草原局局长张建龙坦言，这种情况在个别地方的确存在，主要原因是在不该种树的地方种了树，应该好好种树的地方却没有做到；应该种灌木的地方种了乔木，以至于没有科学造林。还有，造了林后没有做好管护。这些，都是国家林业和草原局需要重点关注并下决心解决的问题。

“大家能感受到，近些年最大的变化就是绿化造林面积增加了，人工造林的面积已经达到11.8亿亩，居于世界首位。”

张建龙表示，总体看，中国仍然是一个缺林少绿的国家，仍然需要进一步提升绿化水平。

关于2015年起启动的国家公园体制试点，张建龙介绍，通过几年实践，国家公园体制试点已基本完成了顶层设计，初步建立起管理机构，强化了管理，加大了保护和修复力度。

现在在国家公园范围内一些非法的、不合理的工程项目，正逐步开始退出。比如，甘肃的祁连山国家公园，就已停掉了100多个违法矿山。

“今后，我们将按照指导意见，研究如何更好地发挥中央和地方的积极性，并让保护区的百姓生活得到改善。” 

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   （来源：北京晚报）

    本期编辑：康丽琳

    本期校对：刘倩 牛慧颖